保護溼地，造福人類

同森林和海洋一樣，溼地被認爲是地球上重要的生命支持系統之一。溼地是生物多樣性的發源地，無數種類的植物和衆多的鳥類、哺乳類、爬行類、兩棲類以及無脊椎動物賴其生存。溼地被稱爲陸地上的天然蓄水庫，在抵禦洪水、減緩徑流、蓄洪防旱、降解污染、調節氣候等方面有着其他生態系統不可替代的作用。溼地在發揮巨大生態功能的同時，也爲人類的生產、生活提供多種資源，如糧食、肉類、魚類、藥材、能源以及多種工業原料。溼地還具有十分豐富的景觀和文化價值，世界文明的延續和發展與其有着密切的關係。正因爲溼地具有多種綜合效益和功能，人們將其稱爲“地球之腎”、“生命的搖籃”、“文明發源地”。

應該說，開發和利用溼地爲經濟發展和人民生產生活做出過巨大貢獻。然而，正是由於人們在開發利用溼地過程中，忽視了對溼地的保護，致使溼地生態系統承受的壓力不斷增大，溼地資源得不到正常的休養生息，溼地面積日益減少，功能和效益下降，生物多樣性喪失，污染加劇，已經給人類的生產和生活帶來了嚴重的影響。《溼地公約》就是各國在認識到保護和合理利用溼地重要性的基礎上，共同達成的一個重要的政府間國際公約，目的就是要通過國際合作，保護重要的溼地生態系統，以挽救世界上迅速消失的溼地和瀕臨滅絕的水禽，它是全球唯一的以單一生態系統形成的國際性公約。

進入新世紀，我國在加快社會主義現代化建設的同時，啓動了旨在實現“山川秀美”的系列生態建設工程。我國政府將大力加強溼地保護納入了國民經濟和社會發展“十五”計劃，溼地保護已列爲全國生態建設的重要內容。近年來，在國務院有關部委的通力合作和大力支持下，我國溼地保護工作得到了顯著加強。一是頒佈實施了《中國溼地保護行動計劃》，明確了我國溼地保護和管理的指導思想和行動綱領。二是全國野生動植物保護及自然保護區建設工程已經獲國家批准，明確了“十五”溼地保護的建設重點。三是加大了對天然溼地保護的力度，截至2001年6月底，我國已建溼地自然保護區310處，對溼地生態系統和生物多樣性保護起到了重要作用。四是基本完成全國溼地資源調查，爲科學合理地保護和利用溼地提供了系統的決策依據。五是大力開展了國際合作，認真履行了《溼地公約》。在現有7塊國際重要溼地的基礎上，2001年1月，我國又新增了14塊國際重要溼地，使我國國際重要溼地數量達到21塊。溼地保護的國際合作項目正在有序展開。此外，我們還認真履行了與周邊國家和地區簽訂的一系列有關溼地保護的協議或協定。六是利用“世界溼地日”、“愛鳥周”等時機，在全國範圍內開展了大規模的溼地和水禽保護宣傳活動，全社會溼地保護意識進一步提高。這些工作使我國溼地保護事業逐漸步入有序發展的階段。

儘管我國在溼地保護方面取得了一定成績，但我們仍需清醒地認識到，全國天然溼地數量減少、質量惡化趨勢還沒有得到有效遏制，溼地生態系統面臨的威脅還很嚴重。我們必須認清形勢，抓住機遇，加倍努力，把溼地保護的各項工作做好做實。首先是希望各級領導進一步重視溼地保護與合理利用工作，把這項工作擺上重要的議事日程。二是要組織和協調好各行各業的力量，形成合力，積極有序地推進全國溼地保護工作。林業部門作爲組織、協調全國溼地保護與履行有關國際公約的牽頭單位，要儘快建立國家層面的溼地保護管理協調機制，並充分調動各有關部門以及社會各界力量投入到溼地保護事業中來。三是要繼續做好溼地保護立法和國家溼地政策制定工作，逐步建立溼地保護與合理利用秩序，實現保護管理的法制化、規範化。四是要組織編制好全國溼地保護規劃，做好工程實施的各項準備工作，要以工程作爲載體，促進溼地保護的跨越式發展。