我國溼地保護措施

保護溼地資源，維持溼地的基本生態過程，對改善我國生態環境和保障經濟社會持續發展具有重大意義。我國是世界上溼地生物多樣性最豐富的國家之一，也是亞洲溼地類型最齊全、數量最多、面積最大的國家。溼地的類型較多，包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、河口灣、海岸灘塗、鹽沼、水庫、池塘、稻田等各種自然和人工溼地，除苔原溼地外，幾乎擁有《溼地公約》中劃分的所有溼地類型，並擁有獨特的青藏高寒高原溼地。我國的溼地從寒溫帶到熱帶、從沿海到內陸、從平原到高原山區，全國各地都有分佈，總面積初步估算爲6300萬公頃，佔世界溼地面積的11％以上。我國大約有沼澤1100萬公頃，湖泊1200萬公頃，灘塗和鹽沼地210萬公頃，另外還有稻田3800萬公頃。但這個數字並不包括江河、水庫、池塘以及低潮時不超過6米的淺海水域等。我國有衆多的河流，僅流域面積在1萬公頃以上的河流就有5萬條之多，我國還有6500多個島嶼及18000公里的大陸海岸線，水深不超過6米的淺海溼地大於500萬公頃。

總體目標

到2030年，使全國溼地保護區達到713個，國際重要溼地達到80個，使90％以上天然溼地得到有效保護。完成溼地恢復工程140．4萬公頃，在全國範圍內建成53個國家溼地保護與合理利用示範區。建立比較完善的溼地保護、管理與合理利用的法律、政策和監測科研體系。形成較爲完整的溼地區保護、管理、建設體系，使我國成爲溼地保護和管理的先進國家。其中從2004到2010的7年間，要劃建溼地自然保護區90個，投資建設溼地保護區225個，其中重點建設國家級保護區45個，建設國際重要溼地30個，油田開發溼地保護示範區4處，富營養化湖泊生物治理3處；實施乾旱區水資源調配和管理工程2項，溼地恢復71．5萬公頃，恢復野生動物棲息地38．3萬公頃；建立溼地可持續利用示範區23處，實施生態移民13769人；進行科研監測體系、宣傳教育體系和保護管理體系建設。

建設佈局和分區重點

東北溼地區。位於黑龍江、吉林、遼寧省及內蒙古東北部，以淡水沼澤和湖泊爲主，總面積約750萬公頃。三江平原、鬆嫩平原、遼河下游平原，大小興安嶺山地、長白山山地等是我國淡水沼澤的集中分佈區。該區域溼地面臨的主要問題是過度開墾，使天然沼澤面積減少。該區建設重點爲，全面監測評估該天然溼地喪失和溼地生態系統功能變化情況；通過溼地保護與恢復及生態農業等方面的示範工程，建立溼地保護和合理利用示範區，提供東北地區溼地生態系統恢復和合理利用模式；加強森林沼澤、灌叢沼澤的保護；建立和完善該區域溼地保護區網絡，加強國際重要溼地的保護。

黃河中下游溼地區。包括黃河中下游地區及海河流域，主要涉及北京、天津、河北、河南、山西、陝西和山東。該區天然溼地以河流爲主，伴隨分佈着許多沼澤、窪澱、古河道、河間帶、河口三角洲等溼地。該區溼地保護的主要問題是水資源缺乏，由於上游地區的截留，河流中下游地區嚴重缺水，黃河中下游主河道斷流嚴重，海河流域的很多支流已斷流多年，失去了溼地的意義。該區建設重點爲，加強黃河干流水資源的管理及中游地區的溼地保護，利用南水北調工程嘗試性地開展溼地恢復的示範，加強該區域溼地水資源保護和合理利用。

長江中下游溼地區。包括長江中下游地區及淮河流域，是我國淡水湖泊分佈最集中和最具有代表性地區，主要涉及湖北、湖南、江西、江蘇、安徽、上海和浙江7省（市）。該區水資源豐富，農業開發歷史悠久，爲我國重要的糧、棉、油和水產基地，是一個巨大的自然―人工複合溼地生態系統。溼地保護面臨的最大問題是圍墾等導致天然溼地面積減少，溼地功能減弱，水質污染嚴重，溼地生態環境退化。該區建設重點爲，通過還湖、還澤、還灘及水土保持等措施，使長江中下游湖泊溼地的面積逐漸恢復，改善溼地生態環境狀況，使該區域豐富的溼地生物多樣性得到有效保護。

濱海溼地區。涉及我國東南濱海的11個省（區、市），包括杭州灣以北環渤海的黃河三角洲、遼河三角洲、大沽河、萊州灣、無棣濱海、馬棚口、北大港、北塘、丹東、鴨綠江口和江蘇濱海的鹽城、南通、連雲港等溼地，杭州灣以南的錢塘江口―杭州灣、晉江口―泉州灣、珠江口河口灣和北部灣等河口與海灣溼地。該區域溼地面臨的主要問題是過度利用和淺海污染等，導致赤潮頻發、紅樹林面積下降、海洋生物棲息繁殖地減少、生物多樣性降低。建設重點爲，評估開發活動對溼地的潛在影響和威脅，加強珍稀野生動物及其棲息地的保護，建立候鳥研究及環保基地；建立具有良性循環和生態經濟增值的溼地開發利用示範區；以生態工程爲技術依託，對退化海岸溼地生態系統進行綜合整治、恢復與重建；調查和評估我國的紅樹林資源狀況，通過建立示範基地，提供不同區域紅樹林資源保護和合理利用模式，逐步恢復我國的紅樹林資源。

東南和南部溼地區。包括珠江流域絕大部分、東南及其諸島河流流域、兩廣諸河流域的內陸溼地，主要爲河流、水庫等類型溼地。面臨的主要問題是溼地泥沙淤積、水質污染嚴重，生物多樣性減少。該區建設重點爲，加強水源地保護和流域綜合治理，在河流源頭區域及重要溼地區域開展植被保護和恢復措施，防止水土流失，加強溼地自然保護區建設。

雲貴高原溼地區。包括雲南、貴州以及川西高山區，溼地主要分佈在雲南、貴州、四川省的高山與高原冰（雪）蝕湖盆、高原斷陷湖盆、河谷盆地及山麓緩坡等地區。面臨的主要問題是一些靠近城市的高原湖泊有機污染嚴重，對溼地不合理開發導致湖泊水位下降，流域缺乏綜合管理，溼地生態環境退化。該區建設重點爲，加強流域綜合管理，保護水資源和生物多樣性，進行生態恢復示範，對高原富營養化湖泊進行綜合治理；通過實施宣教和培訓工程，提高溼地資源及生物多樣性保護公衆意識。

西北乾旱溼地區。本區溼地可分爲兩個分區：一是新疆高原乾旱溼地區，主要分佈在天山、阿爾泰山等北疆海拔1000米以上的山間盆地和谷地及山麓平原―沖積扇緣潛水溢出地帶；二是內蒙古中西部、甘肅、寧夏的乾旱溼地區，主要以黃河上游河流及沿岸溼地爲主。該區溼地面臨的最大問題是由於乾旱和上游地區的截流導致溼地大面積萎縮和乾涸，原有的一些重要溼地如羅布泊、居延海等早已消失，部分地區成爲“塵暴”源，荒漠乾旱區的生物多樣性受到嚴重威脅。建設重點爲，加強天然溼地的保護區建設和水資源的管理與協調，採取保護和恢復措施緩解西部乾旱荒漠地區由於人爲和自然因素導致的溼地環境惡化、溼地面積萎縮甚至消失的趨勢。

青藏高寒溼地區。分佈於青海省、西藏自治區和四川省西部等，地勢高亢，環境獨特，高原散佈着無數湖泊、沼澤，其中大部分分佈在海拔3500米～5500米之間。我國幾條著名的江河發源於本區，長江、黃河、怒江和雅魯藏布江等河源區都是溼地集中分佈區。面臨的主要問題是區域生態環境脆弱，草場退化、荒漠化嚴重，溼地面積萎縮，溼地生態環境退化，功能減退。由於該區特殊的地理位置，該區溼地保護尤其是江河源區溼地的保護涉及到長江、黃河和瀾滄江中下游地區甚至全國的生態安全。該區建設重點爲，加強保護區建設及植被恢復等措施，保護世界獨一無二的青藏高原溼地。